تأهيل وتصنيف مقاولات البناء والأشغال العمومية في المغرب

باختصار

• أحدث المرسوم رقم 2.94.223 الصادر في 16 يونيو 1994 هذا النظام، وعدله على الخصوص المرسوم رقم 2.18.76 الصادر في 6 أكتوبر 2020.
• يبين التأهيل ما تستطيع المقاولة إنجازه (نشاط داخل قطاع). ويبين التصنيف حجم ما تستطيع إنجازه (صنف داخل هذا القطاع).
• يضم جدول الأنشطة 26 قطاعا، من A إلى Z، وأكثر من 150 تأهيلا.
• منذ نوفمبر 2025، يحدد القرار رقم 951.25 الصادر في 9 أبريل 2025 الأصناف والمبالغ القصوى. وفي قطاع البناء ستة أصناف، من الصنف 5 إلى الصنف س (S).
• يسلم الوزير المكلف بالتجهيز الشهادة داخل أجل أقصاه 45 يوما. ومدة صلاحيتها خمس سنوات، مع فحص كل سنتين.

ما هو تأهيل وتصنيف مقاولات البناء والأشغال العمومية؟

هو نظام عمومي لتقييم مقاولات البناء والأشغال العمومية، تشرف عليه الوزارة المكلفة بالتجهيز. يتحقق هذا النظام مما تستطيع المقاولة بناءه، ثم من حجم الصفقات التي تستطيع تحملها.

التأهيل، ويسميه النص العربي للمرسوم «التكييف»، هو الاعتراف بقدرة المقاولة على إنجاز أشغال نشاط معين. ويستند تقدير هذه القدرة إلى مراجع المقاولة وإلى وسائل إنتاجها، البشرية والمادية.

ثم يأتي التصنيف: يجري ترتيب المقاولة المؤهلة في صنف، وفق معايير يحددها قرار وزاري. ويرد كل ذلك في وثيقة واحدة هي شهادة التأهيل والتصنيف، وتذكر هذه الشهادة الأنشطة المعترف للمقاولة بالتأهيل فيها والصنف المرتبة فيه.

ما هي النصوص المنظمة لهذا النظام؟

مرسوم واحد وقراران. يضع المرسوم رقم 2.94.223 الصادر في 16 يونيو 1994 القواعد. ويحدد قراران لوزير التجهيز والماء الأنشطة والأصناف والعتبات.

• خضع المرسوم رقم 2.94.223 لتعديل سنة 2001، ثم عدله المرسوم رقم 2.18.76 الصادر في 6 أكتوبر 2020 (الجريدة الرسمية عدد 6944 بتاريخ 17 ديسمبر 2020، نشرة الترجمة الرسمية)، الذي أحدث اللجان الجهوية وحدد مدة صلاحية الشهادة في خمس سنوات ونص على الإيداع الإلكتروني.
• يتضمن القرار رقم 2477.22 الصادر في 16 سبتمبر 2022 (الجريدة الرسمية عدد 7158 بتاريخ 5 يناير 2023، نشرة الترجمة الرسمية) جدول القطاعات والتأهيلات.
• يحدد القرار رقم 951.25 الصادر في 9 أبريل 2025 (الجريدة الرسمية عدد 7432 بتاريخ 21 أغسطس 2025، النشرة العامة باللغة العربية) أصناف كل قطاع وعتباتها والمبلغ السنوي الأقصى للصفقة. دخل هذا القرار حيز التنفيذ ثلاثة أشهر بعد نشره، ونسخ القرار رقم 2399.22 الصادر في 7 سبتمبر 2022.

تنقل جداول كثيرة منشورة على الإنترنت قرارات منسوخة: تحققوا من الصيغة الجاري بها العمل في الجريدة الرسمية.

من يسلم شهادة التأهيل والتصنيف؟

يسلم الشهادة الوزير المكلف بالتجهيز، أو الشخص الذي يفوضه لهذا الغرض، بناء على اقتراح من لجنة. وبحسب الصنف المطلوب، تنظر في الملف اللجنة الوطنية أو لجنة جهوية.

تنعقد اللجنة الوطنية بمقر الوزارة، ويرأسها مدير الشؤون التقنية والعلاقات مع المهنة. وتوجد لجان جهوية لدى المديريات الجهوية للتجهيز. وتضم كل هذه اللجان ممثلين عن الإدارة وعن المهنة.

ما هي القطاعات والتأهيلات؟

يضم الجدول الملحق بالمرسوم 26 قطاع نشاط، تميزها الحروف من A إلى Z. وينقسم كل قطاع إلى تأهيلات يشار إليها بالحرف وبرقم: A2 للأشغال العادية للخرسانة المسلحة والبناء في المباني، و L4 لنجارة الألمنيوم، و L8 للهيكل المعدني.

في مشروع بناء، هذه هي القطاعات الأكثر حضورا.

• A، البناء: الحفريات، والخرسانة المسلحة والبناء في المباني (أشغال عادية أو متوسطة التعقيد أو استثنائية)، والتهيئة وإعادة التأهيل، والخزانات.
• J، الكهرباء، و K، التيارات الضعيفة والمعالجة الصوتية والسمعية البصرية.
• L، النجارة والهياكل: الخشب والألمنيوم والمعدن و PVC والجدران الستارية.
• M، الترصيص والتسخين وتكييف الهواء، و N، المساكة (العزل المائي) والعزل.
• O، التلبيس، و P، الأشغال الجبصية والسقوف المستعارة، و Q، الصباغة.
• Z، ترميم التراث المبني والمواقع التاريخية.

وتغطي القطاعات الأخرى الأشغال العمومية والأشغال المتخصصة: الأشغال الطرقية والأرصفة الحضرية (B)، والماء الصالح للشرب والتطهير (C)، والمنشآت الفنية (D)، والسدود (F)، والأسس الخاصة (G)، وغيرها.

ما هي الأصناف ومعايير التصنيف؟

يحدد قرار وزاري الأصناف قطاعا بقطاع. وفي قطاع البناء (القطاع A) ستة أصناف: الصنف س في القمة، ثم الأصناف من 1 إلى 5، والصنف 1 أعلى الأصناف المرقمة.

يصنف القرار رقم 951.25 المقاولة وفق أربعة معايير: رقم المعاملات السنوي المحقق في القطاع، والتأطير (عدد أدنى من المهندسين والتقنيين، ونقطة يحددها دبلوم كل إطار وتجربته)، والمعدات (قائمة دنيا للقطاعات A و B و C و D و E و F و G و H و Y و Z)، وكتلة الأجور المصرح بها منسوبة إلى رقم المعاملات. وهذه شبكة القطاع A.

• الصنف س: رقم معاملات لا يقل عن 130 مليون درهم، عدد المهندسين 3 وعدد التقنيين 3، نقطة التأطير 110. لا حد أقصى لمبلغ الصفقة.
• الصنف 1: 70 مليون درهم على الأقل، عدد المهندسين 2 وعدد التقنيين 2، نقطة التأطير 80. الحد الأقصى السنوي 60 مليون درهم.
• الصنف 2: 30 مليون درهم على الأقل، عدد المهندسين 1 وعدد التقنيين 1، نقطة التأطير 60. الحد الأقصى 40 مليون درهم.
• الصنف 3: 10 ملايين درهم على الأقل، عدد التقنيين 1، نقطة التأطير 40. الحد الأقصى 20 مليون درهم.
• الصنف 4: 3 ملايين درهم على الأقل، نقطة التأطير 28. الحد الأقصى 6 ملايين درهم.
• الصنف 5: لا عتبة لرقم المعاملات، نقطة التأطير 20. الحد الأقصى 2 مليون درهم.

هذه المبالغ القصوى سنوية، مع احتساب جميع الرسوم. إذا لم يتجاوز أجل التنفيذ سنة واحدة، فالمبلغ المعتمد هو تقدير صاحب المشروع. وإذا تجاوز الأجل سنة، فالمبلغ المعتمد هو ما يوافق اثني عشر شهرا من هذا التقدير. وفي الصفقة التي تشمل عدة قطاعات، لا تدخل في الحساب سوى القطاعات التي تمثل أكثر من 20% من المبلغ الإجمالي.

توضيحان. تفتح شبكة ثانية الأصناف برقم معاملات أقل، شرط إثبات حد أدنى من رأس المال الاجتماعي: في قطاع البناء، 10 ملايين درهم للصنف س و 6 ملايين درهم للصنف 1. وقد ارتفعت المبالغ القصوى سنة 2025: في قطاع البناء، انتقل الحد الأقصى للصنف 1 من 40 إلى 60 مليون درهم. وتضم قطاعات أخرى أصنافا أقل: في الكهرباء (J)، لا حد أقصى للصنف 1، والحد الأقصى للصنف 2 هو 10 ملايين درهم.

كيف تحصل المقاولة على الشهادة، وما مدة صلاحيتها؟

توجه المقاولة طلبها إلى كتابة اللجنة المختصة، وتودعه بطريقة إلكترونية على منصة الوزارة (DeQCA). ويجب تسليم الشهادة داخل أجل لا يتجاوز 45 يوما من تاريخ إيداع الملف. ومدة صلاحية الشهادة خمس سنوات.

تعدد المادة 9 من المرسوم الوثائق الواجب إرفاقها بالطلب.

1. نسخة من شهادة قيد المقاولة في السجل التجاري.
2. شهادة من الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي (كتلة الأجور المصرح بها).
3. شهادة من مصالح الضرائب (رقم المعاملات).
4. المراجع التقنية للمقاولة.
5. قائمة المعدات، مع الوثائق التي تثبت اقتناءها.
6. قائمة أعوان الإشراف والتأطير، مع نسخ من الدبلومات مشهود بمطابقتها للأصل وشهادات التصريح بالأجور.

يمكن لمقاولة، ولا سيما إذا كانت حديثة النشأة، أن تحصل على تأهيل مؤقت لمدة سنة قابلة للتجديد، على أساس وسائل إنتاجها. ويخضع التأطير وكتلة الأجور لفحص كل سنتين. ويمكن إعادة النظر في الشهادة بطلب من المقاولة أو من الوزير، مع إمكانية إنزال مؤقت للمرتبة. وفي حالة الغش، ينص المرسوم على سحب الشهادة، لمدة سنة أو بصفة نهائية.

ما فائدة الشهادة في طلب العروض؟

الشهادة إثبات للقدرة. بالنسبة للمقاولات المقيمة بالمغرب، يشترط صاحب المشروع الذي يطبق هذا النظام التأهيل في النشاط موضوع الصفقة وصنفا كافيا لمبلغها السنوي. أما المتنافسون غير المقيمين بالمغرب فيدلون، بدلا من الشهادة، بوثائق الملف التقني (المرسوم رقم 2.22.431، المادة 28).

تلخص الخزينة العامة للمملكة، في مذكرة عملية، فائدة هذا النظام: إسناد الصفقات إلى مقاولات تتناسب قدراتها مع الأعمال المطلوبة، وتوحيد معايير الانتقاء المسبق، وتبسيط مسطرة الإبرام، إذ تقوم الشهادة مقام عدة وثائق من الملف التقني (المرسوم رقم 2.22.431، المادة 28). وتبقى الوثائق الواجب الإدلاء بها محددة في المرسوم رقم 2.22.431 الصادر في 8 مارس 2023 المتعلق بالصفقات العمومية وفي نظام الاستشارة، الذي يبين التأهيل والصنف المطلوبين. وتجدون التفاصيل في دليلينا عن الجواب على طلب عروض الأشغال وعن مرسوم 2023 المتعلق بالصفقات العمومية.

ما الفرق مع المختبرات ومكاتب الدراسات؟

الأنظمة الثلاثة مختلفة. تخضع مقاولات الأشغال للتأهيل والتصنيف المنصوص عليهما في المرسوم رقم 2.94.223، وتخضع مختبرات البناء والأشغال العمومية لنظام تأهيل وتصنيف خاص بها (المرسوم رقم 2.01.437 الصادر في 19 سبتمبر 2001)، وتخضع مكاتب الدراسات لنظام اعتماد.

يستند هذا الاعتماد إلى المرسوم رقم 2.98.984 الصادر في 22 مارس 1999، الذي يهم الأشخاص الطبيعيين أو المعنويين القائمين بأعمال الدراسات والإشراف على المشاريع في بعض صفقات الخدمات المبرمة لحساب الدولة. ويبين دليلنا عن المتدخلين في الورش دور كل واحد منهم.

في أوراشنا

شركة أحما، التي تأسست بمراكش سنة 1998، مقاولة عامة مصنفة لدى وزارة التجهيز. ويسجل تاريخنا سنة 2008 باعتبارها سنة الحصول على تصنيف أعلى، وهي محطة عززت مصداقيتنا لدى أصحاب المشاريع العموميين. ومنذ 1998، أنجزنا أكثر من 250 منشأة، معظمها لفائدة أصحاب مشاريع عموميين: مستشفيات ومحاكم وكليات ومرافق رياضية.

من موقع مقاولة عامة، ليست الشهادة ملفا نعود إليه مرة كل خمس سنوات: فما تقيسه (المراجع والتأطير وكتلة الأجور المصرح بها والمعدات) يتكون ورشا بعد ورش.

يقدم هذا الدليل قراءة عامة ولا يغني عن استشارة قانونية. والمرجع الوحيد هو النصوص المنشورة في الجريدة الرسمية ودفتر التحملات الخاص بصفقتكم. لتوجيه استشارة أو لطلب مرجع، اتصلوا بشركة أحما.

الأسئلة الشائعة

ما هي مستويات التأهيل في قطاع البناء والأشغال العمومية؟

في المغرب، المستويات أصناف تحصل عليها، قطاعا بقطاع، المقاولة المؤهلة سلفا في نشاط معين. وفي قطاع البناء (القطاع A) ستة أصناف: الصنف س، ثم الأصناف من 1 إلى 5، من الأعلى إلى الأدنى. وتضم قطاعات أخرى أصنافا أقل. ويقابل كل صنف عتبات (رقم المعاملات والتأطير والمعدات وكتلة الأجور) وحدا أقصى سنويا لمبلغ الصفقة، يحددها القرار رقم 951.25 الصادر في 9 أبريل 2025.

ما هو نظام تأهيل وتصنيف مختبرات البناء والأشغال العمومية؟

تخضع مختبرات البناء والأشغال العمومية لنظام تأهيل وتصنيف مستقل عن نظام مقاولات الأشغال، تدبره الوزارة نفسها. أما مكاتب الدراسات فتخضع لنظام اعتماد أحدثه المرسوم رقم 2.98.984 الصادر في 22 مارس 1999.

ما مدة صلاحية شهادة التأهيل والتصنيف؟

مدة صلاحية الشهادة خمس سنوات. ويجري فحص كل سنتين يهم تأطير المقاولة وكتلة أجورها. ويمكن لمقاولة، ولا سيما إذا كانت حديثة النشأة، أن تحصل على تأهيل مؤقت لمدة سنة قابلة للتجديد.

من يسلم شهادة التأهيل والتصنيف؟

يسلمها الوزير المكلف بالتجهيز، أو الشخص الذي يفوضه، بناء على اقتراح من اللجنة الوطنية أو من لجنة جهوية للتأهيل والتصنيف. ويحدد المرسوم أجلا أقصاه 45 يوما من تاريخ إيداع الملف.

ما مبلغ الصفقة الذي يمكن أن تستهدفه مقاولة من الصنف 1 في قطاع البناء؟

بحسب القرار رقم 951.25، يمكن لمقاولة مصنفة في الصنف 1 من القطاع A أن تقدم عروضا في الصفقات التي لا يتجاوز مبلغها السنوي، مع احتساب جميع الرسوم، 60 مليون درهم. ولا حد أقصى للصنف س. وفي الصفقة التي تتجاوز مدتها سنة، يكون المبلغ المعتمد ما يوافق اثني عشر شهرا من تقدير صاحب المشروع.

هل تصلح شهادة وزارة التجهيز لصفقات الوزارات الأخرى؟

يسمح المرسوم لكل وزارة بتمديد النظام إلى صفقاتها بقرار. ويمكنها حينئذ أن تعتمد الشهادة التي يسلمها الوزير المكلف بالتجهيز، أو أن تحدث لجانها الخاصة. وهكذا تتوفر الوزارة المكلفة بالإسكان على لجنتها وعلى أصنافها الخاصة، وقد حددها من جديد القرار رقم 966.26 الصادر في 13 يوليو 2026. ويبين نظام الاستشارة الخاص بالصفقة الشهادة المطلوبة.