Appel d'offres Maroc : comment répondre à un marché public de travaux

En bref

• L'avis d'appel d'offres ouvert est publié sur le portail des marchés publics et dans au moins deux journaux nationaux, 21 jours au moins avant l'ouverture des plis (article 23 du décret n° 2-22-431).
• Le concurrent remet un dossier administratif, un dossier technique, une offre financière et, si le règlement de consultation l'exige, une offre technique (articles 28 et 30).
• Le cautionnement provisoire, lorsqu'il est exigé, ne dépasse pas 2 % de l'estimation du maître d'ouvrage (article 24).
• En travaux, l'offre retenue est la plus proche, par défaut, d'un prix de référence, et non la moins chère (article 44).

Où sont publiés les appels d'offres publics au Maroc ?

Les appels d'offres publics sont publiés sur le portail des marchés publics, géré par la Trésorerie Générale du Royaume, et, pour l'appel d'offres ouvert, dans au moins deux journaux à diffusion nationale, dont un en langue arabe. Le dossier d'appel d'offres se télécharge sur ce portail.

Le délai de publicité de l'appel d'offres ouvert est de 21 jours au moins avant la séance d'ouverture des plis. Il passe à 40 jours au moins pour les marchés de travaux estimés à 65 086 000 dirhams hors taxes ou plus : ce seuil, que l'article 23 fixait à 75 550 000 dirhams, a été abaissé par l'arrêté n° 441-26 du 25 février 2026. À l'inverse, pour l'appel d'offres ouvert simplifié (marché estimé à 1 000 000 de dirhams hors taxes au plus), l'avis paraît sur le portail et dans un journal au moins, dix jours au moins avant l'ouverture des plis (article 19). Voyez aussi notre guide du décret des marchés publics de 2023.

Comment déposer une offre sur le portail des marchés publics ?

Le dépôt et le retrait des plis se font par voie électronique sur le portail (article 135 du décret, arrêté n° 1692-23 du 23 juin 2023). L'entreprise doit être inscrite et disposer d'un certificat de signature électronique.

1. Inscrivez l'entreprise sur le portail avec son identifiant commun de l'entreprise (ICE).
2. Procurez-vous un certificat de signature électronique auprès d'une autorité de certification agréée.
3. Si un cautionnement provisoire est exigé, demandez-le depuis le portail à votre banque ou à un organisme agréé avant le dépôt.
4. Joignez chaque pièce dans l'enveloppe électronique qui la concerne, signez, puis validez.

Le portail horodate le dépôt et envoie un accusé de réception. Un pli déposé après la date limite est rejeté automatiquement. Le mode opératoire des entreprises détaille chaque écran.

Quelles pièces fournir pour répondre à un appel d'offres de travaux ?

Chaque concurrent présente un dossier administratif, un dossier technique et une offre financière. Le règlement de consultation fixe les conditions de présentation des offres et les critères d'attribution : sa liste de pièces fait foi.

Le dossier administratif

Au moment du dépôt, il comprend (article 28) :

• la ou les pièces justifiant les pouvoirs de la personne qui agit au nom du concurrent ;
• la déclaration sur l'honneur ;
• le récépissé du cautionnement provisoire, ou l'attestation de la caution personnelle et solidaire qui en tient lieu, s'il est exigé ;
• la convention constitutive du groupement, le cas échéant.

L'attestation fiscale et celle de la Caisse nationale de sécurité sociale, de moins d'un an, ainsi que le certificat d'immatriculation au registre de commerce (modèle 9), ne sont demandés qu'au concurrent auquel la commission envisage d'attribuer le marché, dans un délai d'au moins sept jours (articles 28 et 43).

Le dossier technique

Pour les prestations non courantes, il réunit une note sur les moyens humains et techniques, les attestations de référence et, si le règlement de consultation le prévoit, le plan de charge et les justificatifs de capacité financière. Lorsque le marché relève du système de qualification et de classification, le certificat tient lieu de la note, des attestations et des justificatifs financiers. Voyez notre guide de la qualification et de la classification des entreprises de BTP.

L'offre financière et l'offre technique

L'offre financière comprend l'acte d'engagement, le bordereau des prix et le détail estimatif pour un marché à prix unitaires et, le cas échéant, le sous-détail des prix (article 30). Le cahier des prescriptions spéciales et le règlement de consultation sont joints, paraphés et signés.

L'offre technique n'est due que si le règlement de consultation la demande : méthodologie, moyens, planning (article 31). Quant au « dossier additif », encore courant dans la pratique, le terme ne figure pas dans le décret n° 2-22-431.

Que doit contenir une attestation de référence ?

Une attestation de référence précise la nature des prestations, leur montant, l'année de réalisation, le nom et la qualité du signataire et son appréciation (article 28). Elle est délivrée par le maître d'ouvrage, public ou privé, par l'homme de l'art qui a dirigé les prestations, ou par le titulaire du marché pour des prestations sous-traitées.

Le maître d'ouvrage ne peut pas exiger des attestations disproportionnées par rapport au marché. Elles appartiennent au dossier technique et ne peuvent pas figurer dans l'offre technique (article 31).

C'est quoi un bordereau des prix, et un détail estimatif ?

Le bordereau des prix est le document qui décompose les prestations par poste et indique, pour chaque poste, le prix applicable. Le détail estimatif reprend ces postes en y ajoutant la quantité présumée et le prix unitaire du bordereau (article 4). Les deux peuvent former un document unique, le bordereau des prix-détail estimatif.

Dans un marché à prix unitaires, les sommes dues se calculent en appliquant les prix unitaires aux quantités réellement exécutées (article 14). Trois règles à retenir (articles 30 et 43) :

• les prix unitaires sont libellés en chiffres ;
• en cas de discordance, les prix du bordereau l'emportent sur ceux du détail estimatif, et le montant du détail estimatif sur celui de l'acte d'engagement ;
• une offre dont les libellés, les unités ou les quantités diffèrent de ceux du dossier est écartée.

Chiffrer ces documents est le travail quotidien d'un ingénieur études de prix.

Quel est le montant du cautionnement provisoire ?

Le cautionnement provisoire est la garantie pécuniaire jointe à l'offre lorsque le maître d'ouvrage l'exige. Son montant, exprimé en valeur, ne peut pas dépasser 2 % de l'estimation du coût des prestations (article 24).

Il reste acquis au maître d'ouvrage si le concurrent retire son offre pendant le délai de validité, s'il ne complète pas son dossier dans le délai fixé par la commission, ou si l'attributaire refuse de signer le marché. L'offre engage son auteur pendant soixante jours à compter de l'ouverture des plis (article 36).

Groupement conjoint ou solidaire : quelle différence ?

Dans un groupement conjoint, chaque membre s'engage sur une ou plusieurs parties distinctes du marché. Dans un groupement solidaire, tous les membres s'engagent ensemble sur la totalité (article 150).

• Groupement conjoint : chaque membre doit détenir les qualifications et la classe requises pour la partie qu'il réalise. Le mandataire est solidaire de chacun des membres.
• Groupement solidaire : le mandataire doit détenir les qualifications et la classe requises, les autres membres au moins les qualifications exigées et la classe immédiatement inférieure.

Le maître d'ouvrage ne peut ni imposer la forme du groupement ni réserver un marché aux seuls groupements.

La visite des lieux est-elle obligatoire ?

Non. La présence à la réunion ou à la visite des lieux n'est pas obligatoire et l'absence ne peut pas motiver une élimination (article 26). Pour vos questions, la demande d'éclaircissement doit parvenir au maître d'ouvrage au moins sept jours avant la séance d'ouverture des plis (article 25).

Comment se déroule l'ouverture des plis ?

La séance d'ouverture des plis est publique et se tient au jour et à l'heure fixés par l'avis. La commission d'appel d'offres, présidée par le maître d'ouvrage, examine ensuite les dossiers à huis clos (articles 38 à 44).

1. Le président ouvre l'enveloppe des dossiers administratif et technique et annonce les pièces.
2. À huis clos, la commission arrête la liste des concurrents admis.
3. En séance publique, le président ouvre les offres financières et lit les montants à haute voix.
4. À huis clos, la commission écarte les offres excessives ou anormalement basses, calcule le prix de référence et classe les offres.

Pour les travaux, une offre est excessive au-delà de 20 % au-dessus de l'estimation du maître d'ouvrage, anormalement basse au-delà de 20 % en dessous. Le prix de référence est la moyenne arithmétique entre cette estimation et la moyenne des offres retenues. L'offre proposée est la plus proche de ce prix par défaut ou, s'il n'y en a pas, par excès (article 44).

Un extrait du procès-verbal est publié sur le portail dans les vingt-quatre heures, et les concurrents éliminés reçoivent les motifs du rejet (articles 46 et 47).

Comment fonctionne la révision des prix d'un marché de travaux ?

Les marchés de travaux sont passés à prix révisables : le prix peut être modifié en raison des variations économiques intervenues pendant l'exécution (article 15). Les règles sont fixées par arrêté du Chef du gouvernement, et le cahier des charges indique les modalités de la révision et la date de son exigibilité.

Lisez donc la clause de révision du cahier des prescriptions spéciales avant d'arrêter vos prix : le portail renvoie aux index tenus à jour par le ministère chargé de l'équipement. Pour la suite du marché, voyez notre guide de la réception provisoire, de la réception définitive et de la retenue de garantie.

Sur nos chantiers

Fondée à Marrakech en 1998, AHMA construit pour la commande publique du Royaume. Au siège, notre bureau d'études analyse les dossiers de consultation, chiffre les appels d'offres publics et bâtit les mémoires techniques : hôpitaux, juridictions, équipements sportifs et culturels. L'entreprise est classée par le ministère de l'Équipement et des Transports.

Plus de 250 ouvrages livrés forment nos références : nos projets et nos maîtres d'ouvrage en donnent le détail.

Ce guide, à jour au 13 novembre 2026, n'est pas un conseil juridique : le texte officiel du décret n° 2-22-431, les textes réglementaires du portail et le cahier des charges de chaque marché font foi.

Questions fréquentes

C'est quoi un bordereau des prix ?

Le bordereau des prix est le document qui décompose les prestations d'un marché par poste et indique le prix applicable à chacun. Dans un marché à prix unitaires, il est complété par le détail estimatif, qui ajoute les quantités présumées. En cas de discordance entre les deux, les prix du bordereau prévalent (articles 4 et 30 du décret n° 2-22-431).

Quelles pièces contient le dossier administratif d'un appel d'offres au Maroc ?

Au dépôt de l'offre : les pièces justifiant les pouvoirs du signataire, la déclaration sur l'honneur, le récépissé du cautionnement provisoire s'il est exigé et, pour un groupement, sa convention constitutive. L'attestation fiscale, l'attestation de la Caisse nationale de sécurité sociale et le certificat d'immatriculation au registre de commerce ne sont demandés qu'au concurrent pressenti pour l'attribution (article 28 du décret n° 2-22-431).

Que doit contenir une attestation de référence ?

Elle précise la nature des prestations, leur montant, l'année de réalisation, le nom et la qualité du signataire et son appréciation. Elle émane du maître d'ouvrage, public ou privé, de l'homme de l'art qui a dirigé les prestations, ou du titulaire du marché pour des prestations sous-traitées. Le maître d'ouvrage ne peut pas exiger des attestations disproportionnées par rapport au marché (article 28).

Quelle est la différence entre un groupement conjoint et un groupement solidaire ?

Dans un groupement conjoint, chaque membre s'engage sur une partie distincte du marché et doit détenir la qualification et la classe requises pour cette partie. Dans un groupement solidaire, tous les membres s'engagent ensemble sur la totalité du marché : le mandataire détient la qualification et la classe requises, les autres membres au moins la classe immédiatement inférieure (article 150).

Quel est le montant maximum du cautionnement provisoire ?

Lorsqu'il est exigé, le cautionnement provisoire ne peut pas dépasser 2 % de l'estimation du coût des prestations établie par le maître d'ouvrage. Son montant est exprimé en valeur et annoncé dans l'avis d'appel d'offres. S'il n'est pas prévu, une pénalité de 1 % de l'estimation s'applique au concurrent qui retire son offre ou refuse de signer (article 24).

Les prix d'un marché public de travaux sont-ils révisables au Maroc ?

Oui. Le décret n° 2-22-431 prévoit que les marchés de travaux sont passés à prix révisables (article 15). Les règles de révision sont fixées par arrêté du Chef du gouvernement, et le cahier des charges du marché indique les modalités de la révision et la date de son exigibilité.